另一曹錕賄選案
世但知民國十二年之曹錕賄選案，而不知民國七年尚有一曹錕賄選案；但知曹錕之大總統賄選案，而不知曹錕尚有一副總統賄選案。蓋當新國會召集時，馮國璋繼任總統之任期適已屆滿（袁世凱於民國二年就任正式總統，法定期限五年，袁死黎【編按：即黎元洪】繼，黎去馮【編按：即馮國璋】繼，至七年十月適滿期），自應改選。安福系本擬舉段【編按：即段祺瑞】，因係繼馮之後，恐引起直系不快，且段本人亦不願捨去實權，而取得徒擁虛名之總統。故幾經研討之後，乃以畀諸徐世昌，以徐與北洋派關係甚深，平日於直、皖之間尚無所偏倚，又係文人，舉任總統，既可平直系之心，而於己系亦無力能加牽掣也。至副總統一席，更屬虛位，決以與直系第二位之曹錕，以表示己之寬洪大量，並藉以離間馮、曹，使不至聯為一氣，多生阻力，此固屬該案之如意算盤。
●曹錕。圖片來源：維基百科，由Sgsg上傳
詎選會開後，徐之總統，以各系均表贊同，果獲順利選出，而曹之副總統則波折橫生。蓋當時新國會中，安福系雖占絕對多數，然以選副總統則仍非獨力所能成，研究系【編按：由民初政黨進步黨組成，以憲法研究而得名】自不肯與之合作，此外交通系【技術官僚與精英分子，多活躍於外交、經濟領域，故名】，亦占百數十席，果肯全部參加，固可湊足人數，無如該系分為新、舊兩派，新交通系以曹汝霖為領袖，自唯安福系之馬首是瞻；舊交通系以梁士詒為領袖，梁與徐樹錚惡感極深，又忌曹（汝霖）之後來居上，因而對安福系力持反對態度。其實研究系與舊交通系均非有甚不滿於曹錕，只以不甘令安福系如願相償，故必加以破壞。其表面理由，則以南北雖暫時分立，然鬩牆之爭，終宜言歸於好，今總統既屬北人，自應以副總統留畀南方，庶於將來議和時，較有迴旋餘地，若一併舉出，不啻閉和平之門，使南北長此相持，殊非國家之福。其言頗為正大，安福系苦無以難之，而舊交通、研究兩系又要約甚堅，連日多在梁寓集議。安福系迫不獲已，乃遣該系中人之與兩系議員相稔者，向之極力疏通，並允每人賄送五百元，但求出席選會，至於票選何人，悉聽自便。但區區之數，究不足以歆動兩系議員之心，而曹錕之副總統遂終告難產矣。當時以行賄範圍甚狹（僅與舊交通、研究兩系議員接洽），數額又不大，且悉被拒絕，有行方而無受方，故外間知者甚少，而其事則鑿鑿有據。兩次賄選，後先相映，咸集於曹錕一身，亦近代政治史上之一極饒趣味資料也。
賄選與賄不選
國會自民國六年解散，直至十一年始告恢復，其間經種種變遷，不但社會對之已不甚重視，即議員中亦有認為已失民意代表作用，決然引身而退者（如劉崇佑、陳筑山等）。從前各黨議員陣線分明嚴整，此時則大都意興闌珊，各自為謀，對黨關係既漸趨淡漠，而黨之控制亦無形鬆懈。八百議席支離渙散，頓失中心，無怪一經金錢誘惑，莫不靡然從風也。
國會恢復，本出直系主張，彼非真有愛於法統，特欲藉此以遂其舉行大選擁護曹錕之私圖。故其第一步計畫，即為勾結國會中有力分子。時參議院議長為王家襄，王與吳佩孚甚接近，吳本主張先定憲法，王意見自與一致。惟眾議院議長吳景濂，在國會運動復會聲中，即由廣州統率一部分議員北來，其志早欲乘機有所活動。該系乃深與結托，始則藉之以打倒洛吳支持之王寵惠內閣，繼則借之以打倒非己系之張紹曾內閣（張雖由直系閣員，迫其辭職，而吳景濂實參與其事），使中樞負責無人，乃嗾令軍警直接向黎（元洪）索餉，以迫其去位，於是大選時機漸臻成熟矣。然欲開總統選舉會，非有議員三分之二以上出席不可，換言之，即該系非拉足三分之二以上之議員，則選舉絕無成功之望，此自非吳景濂及其黨羽之力所能及。蓋以自曹逼宮奪印以後【編按：第一次直奉戰爭後，曹錕逼退當時的大總統徐世昌，以黎元洪為傀儡，之後又驅逐黎元洪，用賄選的方式當上大總統，即本文所描述的賄選】，議員中之親黎者多憤慨離京，而其時段（祺瑞）、孫（中山）、張（作霖）方聯合抗曹，亦不容其輕易如願。因之議員乃成為雙方爭奪之目的物，其為反曹派所招致南下者，時有所聞，更引起直系之焦慮。議員之嫉吳包辦者，本大有人，今見有機可乘，豈甘放棄，於是或結合十餘人，或結合六七人，其中有屬國民黨籍者，有屬進步黨籍及其他政團者，紛向該系請求設立招待所，領取津貼費，一時某社、某廬、某俱樂部，殆如雨後春筍，疊出不窮，所中招花侑酒，叉麻雀，抽大煙，幾於無惡不備，然或招待其名，實不過承辦人自行享樂，或亦多方款接，而受招待者其態度仍不即不離。但見議員諸君，時而南下，時而北來，若故示其奇貨可居然者，致始終人數難於確定。該系知非重賞莫得勇夫，乃決定凡投票選舉曹錕為總統者，每人送五千元，事為反曹派所聞，亦定凡不赴京投票者，每人送三千元，以資抵制，終以相較究差兩千元，故歸直方者遂日以眾。
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余素主先憲後選，乃約各省議員中之志同道合者七人，不投票，亦不出京，並相戒嚴守祕密，以北京乃直系勢力範圍，恐彼見我之不能利誘，或以力相逼脅也。然此時雖平日之號稱至交者，多已與我異趣，彼輩風聞我之言論，即疑不易就範，暗中詗探，始悉有此結合，以告直方。一日，司法總長程克、交通總長吳毓麟、直隸督軍王承斌、直省議長邊守靖等，忽聯柬招宴余等七人。席間由王承斌發言，略謂：「此次選舉總統，大家均認仲珊（曹錕字）為理想候選人，並非出於私意，良以目下我國情勢，非舉一擁有最大實力者，使居元首地位，不足以資鎮懾而謀統一。故捨仲珊外，實無適當人物，願諸君顧全大局，予以協助」云云。余答以：「我輩亦並非對於仲珊有何成見，唯因國會歷時十載，憲法尚未制定，身為議員，深負疚戾，故主張此時宜專為制憲，不及其他。待憲法告成，再選總統，則對仲珊亦未始不可贊成。」餘人亦表同一意見。王等仍請細加考慮，改日再談，此一問題，乃暫告結束。時余方兼任《晨報》主筆，每夕至翌晨二三時始歸，歸時必有員警數人，在余宅左右梭巡，見余即散去，若惟恐余覺者，此明係暗中監視之意。余因提出質問，程則力辯決無其事，謂「或係警廳善意保護，致滋誤會，如君認為不必，當即電令撤去」云云，宴畢遂散。是夕余從報館歸，果不見員警蹤跡。
翌日，有天津海關監督劉某來訪，劉亦吾友，知其與直系關係甚深，來必有故，特避不見。後知劉齎命訪余等，表示願特別優待，將五千元票價，加為七千元；如厭倦議會生涯，俟總統選出後，當授一簡任現職，因此而七人中竟有五人變節，仍堅持者惟貴州張金鑒及余而已。及選舉前夕，余摯友數人先後由電話詢余明日往投票否，余均詭辭以對，蓋深知此數人已成為擁曹重要人物，若實告，必至橫生枝節。平心而論，渠輩一半雖為曹賣力，──半亦以為擁曹確有前途，為友誼故，深望余能與取一致行動，無如見仁見智各有不同，余固不能違良心、背正義而曲阿之也。
翌日上午九時開總統選會，甫昧爽，余即離家赴晨報館，作書致主席，告以先選後憲違吾主張，本日不能出席，即復由報館避往門人林君處。嗣以電話查知選舉會已開成，曹錕亦已當選，乃由林宅歸，道逢投票諸君，咸洋洋有喜色，見余只笑頷而已，直令人不禁有人間何世之感。歸乃知余才離家，即有數人乘汽車來訪，家人告以已出，尚窮詰何往，又告以不知，始爽然而去。下午張君金鑒來，未交談即淚涔涔下，驚問其故，乃知渠本避居日人所設之博濟醫院，竟被彼方偵知，由員警總監薛之珩驅車直入，強挾到會，利誘不能，繼以威脅，余固早料之矣。據報載，當時議員不投票亦不出京者，只王家襄、黃元操及余三人。聞反曹方面所許議員之三千元，係於北京選舉前夕始在上海發給，蓋防彼輩於得到此款後，又復來京參加選舉，亦足見當時議員之信譽矣。世因此稱京方為賄選，滬方為賄不選云。
國務四局私相授受
國務院之組織，始於民國元年六月，以各部總長為國務員，內閣總理為領袖，所屬則秘書廳、法制、銓敘、統計、印鑄四局也。廳有秘書長、秘書，各局有局長、參事、若僉事、主事、辦事員，則廳局皆有之。而法制局又有編譯、調查。印鑄局又有技正、技士，乃全國行政之總機關也，然除國務會議外，各部總長對院事從不過問，故秘書長、局長等只服從總理。能得總理信任者視諸總長若弟兄，行甚且勢凌其上，觀徐樹錚孫洪伊，往事可知矣。為總揆者，對外人之交際本黨之私事類甚繁劇，每日到院辦公時間至為短促，故大柄恒操之秘書長手，近如張志潭等，以陸軍次長而兼院秘書長，蓋以一身當行政軍事之沖，為各國所未有矣。
中國無以政見集合的政黨，任以何人組閣，所援引之國務員政見必不能一致，故國務會議者，不過就本部主管事項，陳述一二。若事關全域利害，則置議者不過陸財內務諸總長，農商教育司法等，第默默列席。其荏弱不喜於事者，更可避不出席，即總理亦無一定之許可權。任以文吏則權絀；任以軍人則權重。總統與總理親善，則國務員皆能依法行使職權；府院不睦，則事權落於秘書諸人掌握，往往頻開會議，而不能議決一事。總理能兼陸軍或財政，則勢力尤偉。譬如簡任之進退，亦國務會議事項之一。實則會議時鮮見提議。一聽元首總揆二人之意見而已。公佈之國務院組織法，徒存其名，仍視人為強弱也。
院秘書廳事繁任重，在府秘書廳上，以印信，會計，庶務，亦其職掌也。其撰擬命令者，如前清之軍機章京，人欲探刺機密必與交結。故此輩應酬為最忙。監印者，無論何項公牘，皆得入覽，亦便傳送消息。會計事本不煩，以任總理者，多黨魁。秘長往往為之支配。黨費因是頗勞籌畫，而就中沾潤，正復不少。名為整理本院庶務，實則總理私宅晏會慶吊諸事，莫不歸其經理。故廳中必有少年精幹，漂亮便捷者數輩，支拄其間，陪侍總理子弟，冶遊飲博者。此輩亦優為之，故雖不必按日趨公，而仍得邀上官青睞。
法制局掌審定各部院擬訂之法律命令，故職權重要。此席例為留學生所有，頗易與各部院齟齬。圓融者，因仿照前清憲政編查館遺法，遇事擇其不關緊要者，駁易一二條，餘皆如議通過。此法一行，事日清簡，編譯員、調查員長日無事，雍容坐嘯而已。
銓敘局猶清之吏部也，所司皆例行事。惟審查文官資格，可上下其手。四年前，有虧幣飭緝之吏，夤緣官於別省，竟請補知事，銓敘局並無糾正。人有訾之者，答曰：「虧幣飭緝，案在內財兩部，本局不知也。」實則參事中有其姻婭，代為覆掩，又恩給撫恤。雖不敢變亂多寡，而可緩急任意，待恤甚殷者，欲求其速議速行，亦非請托不為功。至核對履歷，驗看憑照，亦不免草率了事。嘗詢之個中人云：前清吏部，於各省升遷調補，准駁參半。近之銓敘，有准無駁核履歷，驗憑照。毋乃多事。何怪草率？
印鑄在國務院四局中，銀錢經手事體為最多，製造公文用紙，刊行公報、法令、職員錄，鑄造勳章、徽章、印信、圖記，胥其職掌也，故於行政上責任較法制諸局為輕，而與總揆接近，或佔有其他勢力者。每樂就斯席，政府公報，篇幅寥寥，而紙張印刷費，視坊肆貴至數倍。某任技正時，謂經手督造之勳章、徽章多至萬餘枚，費不應手，只好偷工減料。語為項城所聞，特取入公府比驗，至播諸新聞。蜀中某將軍，所得勳二位勳章，中嵌珠寶，皆較他人佩者為巨，製亦精絕，則托人預為致意也。鑄印為清代禮部職掌，鑄資無可中飽，故大小一致，無畸輕重者，惟領費少資津貼。今也不然。鑄工殆不可問，篆法惡劣，尤其餘事矣！
統計局依樣葫蘆，權利至為微薄。某甲任局長時，欲以統計統一事項，及統計會議事項，操縱各官署，於送核表冊，多所糾駁。內財交三部，苦其煩苛，為秘書長言之。未幾，甲遂他調，自是相戒毋多事。
財政廳廳長帶頭舞弊
財政廳掌一省收入支出，厘稅員皆歸其委任，即縣知事之遷調，亦得參議其間，誠外官之津要也。其大省之廳長，皆財政總長選腹心充任。能別開生面多籌收入者，可上邀元首，眷注而內為財部次長，鹽務署長，菸酒總辦焉。聞之關中某君，歷為廳長者也，其言曰：「方今無米自炊，討好實非易。易第能僅守四字訣，則官運亨通必矣。一曰軟，應付本省軍需，無論有錢無錢，而對於軍官總須軟求巧推，切不可露一絲鋒芒，以觸其怒。二日硬，收入只有此數，而政府命令，不曰推廣教育，則曰振興實業，實皆敷衍眾人耳目計耳。於此等處當一手握定，勿絲毫放鬆，萬勿勉強支付，使後來者接續而起。至報章之毀譽，更所不計矣。三曰奇，何為財政家能開源是也，但自袁政府以降，驗契公產沙田鹽稅煙酒公賣已搜索殆盡矣，非能異想天開另闢蹊徑，收入必難增加。於是乎種種新奇之苛斂法出焉。四日正，此一字為今日官場字典中所不見，而任財政廳者有時反籍其力。約言之，則能以正論，非絕私交而後用人之權，為己操，能以正言應付議會，而後行彈劾之風潮可免。他若催徵此稅，亦當嚴令正色以行之，而拖欠短少乃是一己之操守，則不預焉。夫軟硬奇正道不並行，斯獨以一身兼之，宜其可膺上考邀顯擢矣。
滇人陳某固牧令，官貴州，緣事罷職。入民國乃夤緣得為財政廳長。所轄厘金四十餘處，無一非賄賣者，過付人則坐省也。他省官場坐省皆家人，滇獨稱省號為幕友，一各屬解款皆由坐省經手，上庫因有所挾制，坐省者於解款到日，竟留以營運，非年終不為清解，陳嚴催之，眾竟反唇以對。無何有兩省號以官款，買空賣空虧幣巨萬逃之港滬，陳乃因是褫職焉。
財廳例設總務徵榷制三科，置科長科員如額，而另有庫員，以司庫藏。某甲任廳長日，三科長，則一僚婿一甥一為督軍所薦。其人恒在京，若支乾薪者，事皆科員某代辦則廳長之表弟也。科員為其猶子，人稱之為親貴內閣焉。然四人中，其三皆留東學生，自命為經濟專家。於廳中開財政會議，召所屬官咸赴會演講者，則兩科長一庫員也。所刊表冊，簿記式並精番，又月以四百元津貼省垣某報為之鼓吹。甲雖已半百，猶西裝革履，每各團體開會，必至演說。坐是聲望日隆，得遷擢去。去之日送者載途，然其在任日，以公款販米賄賣稅差，又佐督軍暗借外債，得回扣若干，囊橐固富有矣。某廳長以撙節為眾所惡，稱之為猶太人，在任兩年，嗇出豐入庫有餘。金省長思撥用嚴詞拒之。一日忽傾所有以清欠餉數至百六十萬，蓋師長某將卸職，乃因官銀號經理某為說合實領，七折計廳長入私者，四十八萬酬說合人，以五萬省長微有所聞阻不任發事猶未決。而財廳來報，城外兵士，有挾械入市者，勢洶洶，警力不能阻，乞示方略，省長大駭，猶太人進曰：「禍在眉睫矣。」不速發者變立起。省長無如何，聽其所為。地方得無事，商民中，竟有稱頌之者。
某廳長者，性奇嗇，當官日頗舞弊自肥。而所屬幕僚，殊不得分潤，以同盟罷工儆之。笑答曰：「今求事者，踵相接，若輩去，莫愁無人為替。」眾果不到廳辦公，且列舉其舞弊條款，來質問，限日答覆。某不得已，請人為調解。調解妙法，則後有稅差出，當先盡廳員委用也。以此事得解，已而某聞諸員尚有祕密，條件則一人調劑出外，必按照所得，提半津貼在廳者款歸總務科經理，年終均分之。後得調劑者多背約，年終分數寥寥，眾忿之。務挑剔公牘，以快報復，某則必為平反，眾喻意津貼，竟停止。又有疑為總務科長中飽者，某科員，乘醉毆之於娼寮，致為員警干涉，某乃言於省長，謂廳員積習難除，非盡予撤換不可。省長亦憤諸人不守官箴，許其所請，於是什易其八。諸人欲再揭其舞弊事，則已彌縫無跡矣。某今尚居顯要，其智計誠有過人哉！
浙江某廳長，民黨偉人也。洪憲倒幕後，財長為其留東日舊友，因畀以是席焉。某則賄賣稅差，上中下皆有定價。一日委候補知事，某任浙東某統捐腴稅也。聞為杭垣一錢莊所說，合先付千元，接事三個月，後再付二千元。其人到差兩月後，以病重辭職，某方思覓人繼續且擔認是二千金賄款，而督軍已指薦一人，勒之立委，雖不敢拂，武人意而心終怏怏不能忘情前賄。無何是人以病癒來謁，微露前千金擲虛牝意，某慰遺之乃囑錢莊，告以果能補致二千金者，當有以酬報其人諾，遂薦於省長委任。某縣知事已而賄，竟不至索之報以惡聲，方思報復，則己已免職。或謂其人病非真，督軍所薦者，即其內弟，其在差兩月正逢旺收，私入已豐。後且賴以得權知事，所費僅千元耳。又聞某嘗許其同學友某甲充某地，繭捐以索賄，不遂中道撤換。甲欲扭之，鳴於省公署，饋以三百元，始息事云。
汴省財政廳長者，前清滑吏，以河南佐雜起家，東海之紅人也。入民國，曾征漢口貨捐，國內第一腴稅也。而卸任時，尚有虧欠，其豪縱可想矣。既就沐任其廳中，科員強半，追逋者。私邸以姬妾眾多，月費以千金以上，而所入則視漢稅大減鬱淘甚，制用科長，某乃獻計請，發行本省公債三百萬，於折扣中取其什二，亦六十萬矣。某喜甚，言於兼省長以某地礦廠為保證。事為實業廳所聞，執不可，又慮財部不能通過，議遂輟。未幾復有獻計者，請按四川等省例，每縣置經徵員知事，不預財政，而經徵員必由廳委。若此則範圍，擴張生財自易，某韙其說議實行，兼省長，本武人，無所可否，而諸官僉以為不便，乃暫止。然某仍欲進行，且時搜索羨餘，紹興某君任修武知事，竟面斥其非焉。
官場百弊補遺
京官例得冰炭敬，沿習已久，各部署辦公室裝置煤爐，則始自清季度支部。垂及今日，交通部乃獨擅其利焉。自九月杪然壚，至次年二月，杪止煤由京綏鐵道運京，不取運費，較之市煤價賤六七成。初則專供部署，繼而凡交通人員私邸皆用是煤，再進則製為煤票，以饋親友。農商部羨之，起而與爭，謂鐵道屬交通，而煤礦則屬本部也。亦復言之有故持之成理，終當有所分潤焉。
往者津浦鐵道租車，係由日本漢森公司承辦。共租篷車二百輛，每日租金四元，以十五年為限，到期該車仍歸漢森公司。然核計車價，每輛價值不過四五千元。購入不過百萬元，而每車每年租金至一千四百四十元，年合二十八萬八千元，十五年需四百三十餘萬元。而車卒不為我有，經手此項者，謂毫無弊端，人其能信之乎？又彰德至石家莊鐵路為京漢津浦兩路間之重要幹線，歷年議案，均主張國有，突有商人曹姓呈請承辦，部竟核准。或者謂曹即曹汝霖，雖無確據，而中有黑幕，則不問可知矣。又京奉路某站長呂姓以侵款撤差，為時未久，忽委充東三省電政，監督其實，呂絕無電政知識。世謂交通部為弊，藪舉上三端可見一斑矣。至其部員而分花紅津貼，光復後，議裁革而次長王姓獨反對，首先領用，眾皆效之，弊遂莫挽。
留學生之獵得無仕者，囊橐既豐，初以交接外人，須以骨董書畫為饋。繼則己亦搜古求珍，若曹妝霖之流，舉自命博士，兼美術家也。故都門古玩字畫，價大增，行賄買官者，有時亦藉力於此焉。此則京官之雅者，降而品題男女優，各奉黨魁撰為側豔之詞，以相誇炫。其在劇館擊掌，高呼如飲狂藥，毫不為怪。又有一輩，則孜孜談利，純然買辦行徑。而外債或資厥力，故其位置恒優。
外官則分發各省之簡，任薦任職，日益擁擠，非奧援與賄賂，則十年不得一差。故昌言運動，絕無忌諱，桂人某錢幹，丞門生也。曾權本省某道尹，既而以簡任職，發浙仗師力而寧波統捐海甯知事。然其人實庸妄，無何錢閣倒，某立撤任，虧公款至四萬。蓋考績報最之法，不行於民國，惟恃金錢勢力。欲知事之盡心民事，顧安可得？又浙人某以名家子，權湖北江甯知事頗愷悌得民。譽而新省長，欲另易私人，竟懸牌調任，上游總司令。吳光新見而不平，力爭於省公署，始暫留任焉。
各省舉行吏治課，以津貼窮員最優等，月可得三十元。凡數試第一者，可得差委，然非有人情及工運動者，亦不得列第一。浙省以首道兼吏治研究所長，其人除探刺督軍、省長好惡以進退屬員外，他無一能，人稱之為泥塑道尹。又有自信絕不能文者，則包人槍，替無論取弗取，月給以數元。此惟新到省者可行，其應槍者，則無聊之酸子也。
浙東某君，素負清望，及為某省政務廳長，碌碌隨人。著者怪而叩之，蹙額對曰：「行政莫要於用人，而今日文官受制軍人。凡所囑託，百勿一拒。而軍界中之占勢力者，又皖北人為最多。其地風氣一人服官，九族皆至蓋始自合肥文忠公時矣。故一督軍署，軍官課員，百餘。彼之親戚，族郎群賢畢至，皆思啖飯於政界。於是省公署，財政廳煙酒公賣局苦矣。不觀參謀長某非巢縣籍耶，今巢人之在本省政界者，儼然乾隆朝之張姚兩姓也。孰從而言治理乎？」余亦為之太息不已。
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